當(dāng)?shù)貢r間16日，歐洲聯(lián)盟和突尼斯就建立“戰(zhàn)略和全面伙伴關(guān)系”簽署一份諒解備忘錄。歐盟將向突尼斯提供有條件的經(jīng)濟(jì)援助，這一北非國家則同意與歐盟合作打擊非法移民、加強(qiáng)邊境管控，以期遏制來勢洶洶的偷渡潮。

　　連續(xù)到訪

　　經(jīng)過持續(xù)多周談判，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩、荷蘭首相馬克·呂特和意大利總理焦?fàn)柤獘I·梅洛尼當(dāng)天對突尼斯進(jìn)行一個多月內(nèi)第二次訪問，同突尼斯總統(tǒng)凱斯·賽義德一道出席簽署儀式。

　　根據(jù)雙方發(fā)布的聲明，諒解備忘錄包含“五大支柱”，分別為促進(jìn)突尼斯宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、雙邊貿(mào)易和投資、突尼斯綠色能源轉(zhuǎn)型、人文交流和移民事務(wù)合作。

　　根據(jù)馮德萊恩等人6月到訪時公開承諾，歐盟打算向突尼斯提供10億歐元援助，幫助突尼斯緩解財政困難。

　　只是，據(jù)路透社和法新社報道，包括長期貸款在內(nèi)，大部分援助資金有附帶條件，以突尼斯能否獲得國際貨幣基金組織批準(zhǔn)的將近20億美元（約合17.8億歐元）貸款為前提。而突尼斯政府同國際貨幣基金組織就此存在分歧。賽義德16日重申，拒絕國際貨幣基金組織提出的經(jīng)濟(jì)改革要求，尤其是取消燃油、電價格補(bǔ)貼和重組100家國有企業(yè)。

　　馮德萊恩一行本次沒有提及總援助金額。美聯(lián)社援引她的話報道，歐盟將設(shè)立一個1000萬歐元的交換生項目，并提供6500萬歐元資金對突尼斯學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

　　亟需合作

　　馮德萊恩說，歐盟和突尼斯將著手建立打擊非法移民伙伴關(guān)系，包括強(qiáng)化搜尋和救援行動協(xié)調(diào)，雙方同意合作加強(qiáng)邊境管控。她重申，上次訪問時承諾的大約1億歐元資金將用于與突尼斯合作打擊非法移民。

　　“我們現(xiàn)在比以往任何時候都需要有效合作。”馮德萊恩說。

　　呂特在社交媒體平臺上寫道，合作內(nèi)容還包括破壞偷渡集團(tuán)運(yùn)營模式、改善非法移民登記和遣返制度。梅洛尼說，一場旨在應(yīng)對非法移民問題的國際會議定于本月23日在意大利首都羅馬舉行，包括賽義德在內(nèi)，多個地中海沿岸國家領(lǐng)導(dǎo)人將應(yīng)邀參加。

　　賽義德說，諒解備忘錄簽署后需要“一系列有約束力的協(xié)議”跟進(jìn)。這意味著接下來還需要更多談判。按照呂特的說法，相關(guān)協(xié)議需要?dú)W盟成員國批準(zhǔn)。

　　突尼斯距離意大利最南面的蘭佩杜薩島大約130公里。據(jù)路透社報道，近幾個月來，數(shù)以千計來自非洲內(nèi)陸的非法移民涌入突尼斯城市斯法克斯，尋求乘坐偷渡船，橫渡地中海前往歐洲，對突尼斯構(gòu)成一場空前的移民危機(jī)。歐盟方面擔(dān)心，突尼斯眼下陷入經(jīng)濟(jì)困境，假如社會經(jīng)濟(jì)崩潰，可能導(dǎo)致更多偷渡客涌入歐洲。

　　路透社援引官方數(shù)據(jù)報道，截至7月14日，今年有75065名非法移民乘船抵達(dá)意大利，較去年同期的31920人大幅增加。其中一大半是從突尼斯出發(fā)，從突尼斯偷渡的人數(shù)因而超過鄰國利比亞，后者以往是非法移民從北非偷渡到歐洲的主要跳板。

　　國際移民組織說，2022年，有2406名非法移民在偷渡過程中在地中海死亡或失蹤；今年上半年，至少1166人死亡或失蹤。